2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

工作人员正在安装AI高位监控设备。

根据上级部署，今年年初，市应急管理局牵头，结合实际制定了清远市安全生产治本攻坚三年行动相关方案，对清远未来三年安全生产工作提出具体要求。主要通过聚焦“九大行动”，综合实施“人防、技防、工程防、管理防”措施，利用三年时间推动安全生产实现安全发展理念向事前预防转型、安全监管体制机制向事前预防转型、风险防控手段向事前预防转型、隐患排查治理模式向事前预防转型。

市应急管理局工作人员深入企业检查安全生产工作。

今年是治本攻坚行动第一年，行动以来(截至2024年11月5日)，全市各级党委政府负责人专题研究治本攻坚工作93次，现场督导检查668次；各级部门检查生产经营单位28159家，帮扶指导高危行业领域生产经营单位231家，组织培训生产经营单位主要负责人16210人、从业人员36739人、基层安全监管执法人员6112人。全市重大事故隐患整改率99.25%。

●“软硬”兼施　拧紧交通“安全阀”

“这条路大货车多，车速又快，以前我们村民过路口总是提心吊胆，现在有指示灯和标识，一些危险的路口也封了，心里踏实多了。”近日，清城区横荷街办以清三公路升级改造为重点，对道路设施进行了升级改造，这一民生实事工程获得附近村民称赞。

全市1071个有森林防灭火任务的村(居)森林防灭火指挥员培训实现全覆盖。

据悉，横荷街办以群众反映问题为导向，以减少交通安全事故为目标，对清三公路进行全方位升级改造。一是针对清三公路沿线两侧、道路中间开口较多，容易形成通行瓶颈，引起交通秩序混乱，统筹道安办，各村(社区)开展沿线开口摸排工作，明确整治底数，采用“封小口，保大口”的方式，能封尽封，对现有道路开口进行优化，在道路两旁增设133个花基设施围蔽，同时实现道路间每500米只存在一个开口，有效地规范了车流，减少了交叉口的拥堵现象。二是全面翻新道路标志。对狮子湖路口、青山村委会入口等重要路口标志、非机动车道标线等进行翻新，在沿线制作村牌标识8个，提高道路指引的清晰度，减少了因标识不清导致的交通事故，确保交通畅达性和村庄识别度。三是全覆盖红蓝爆闪灯。在清三公路沿线主要路口、公路站口、村庄入口、厂区门口等事故高发地段共安装106支红蓝爆闪灯，强化夜间行车安全，有效避免因视线不良、超速或其他违法行为引发的安全隐患。

除了硬件升级之外，横荷街办还建立了共管共享机制。打造“政企村”管护模式，由沿线村(社区)干部、周边商铺、村民组成网格队，对公路进行网格化管理，及时发现路面坑洼、标识磨损等问题，并报送给当地村(社区)，鼓励社会力量参与道路环境的美化和管护，引导沿线商铺企业、村小组自发管护公路环境，做好门前环境卫生清洁、摆放整齐各类物料，做交通秩序的共同维护人，形成良好的共管共享氛围。

据市应急管理部门统计，今年，全市聚焦交通运输、市政工程等重点行业领域开展工程治理。交通运输部门完成危桥改造11座，对43公里村道、5处国省道与农村公路平面交叉路口实施安全设施提升；住房城乡建设部门牵头累计完成1170栋经营性自建房隐患整治，排查510栋既有建筑玻璃幕墙，落实管控及工程整治148栋；消防救援等部门推进自建房消防设施升级改造，摸排自建房4.5万余栋，整改8600余处隐患。应急管理、消防救援等部门组织排查2075栋建筑架空层停放电动自行车情况，清理违规电动自行车2万余辆。交通运输、农业农村、海事、海洋综合执法等部门排查41座桥梁，查获涉渔“三无”船舶34艘，销毁拆解25艘。

●科技赋能　安全生产再上新台阶

清远是森林大市，是广东省重点林区，森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积量和自然保护地面积均保持全省前列。

森林防灭火指挥员日常巡山。

今年以来，在全市各大林区郁郁葱葱的森林深处，森林火险因子综合监测站如同一个个警惕的“前沿哨所”，默默地守护着这片绿色的宝藏，为预防森林火灾发挥着至关重要的作用。这是一个功能强大的综合监测系统，配备了多种先进的监测设备，宛如森林的“感官器官”，全方位地感知周围环境的变化。它收集到的各类数据会被及时传送到指挥中心。专业人员根据这些数据进行综合分析，制定科学的防火策略和应对预案，让森林在潜在的火险威胁面前有了可靠的保护屏障，守护着森林的生态平衡和生物多样性。

截至目前，全市58个火险因子综合监测站全部完成土建基础和设备安装，200个AI高位监控设备已100%完成硬件安装。这不仅是该项目在全省的首个定标地市，还为其他20个地市项目建设提供了经验借鉴，助力全面提高项目建设水平。根据项目建设实施目标，项目建成后将大幅提升全市森林火险综合风险感知能力，实现辖区森林防灭火高危和高风险县火险多因子感知覆盖率提升60%以上。并建立森林火险感知网络体系，实现地表凋落物含水率、地表温湿度、土壤含水率、可燃物物候等关键火险因子自动采集上报和多源数据融合，采集上报率不低于95%，火险感知数据实现部、省、市实时共享。

这是清远安全生产工作中依靠科技赋能提质提效的一个缩影。在交通安全方面，近5年来(2019至2023年期间)，清远涉货运车辆交通事故亡人数占全市亡人总数为34%，且逐年波动上升，到2023年该项数据占比高达43.12%，交通安全风险异常突出，迫切需要从根源上有效化解货车道路交通运输风险。

为有效化解货运车辆运输风险，切实压降我市涉货运车辆交通事故亡人数占比，今年3月份以来，相关部门研究打破部门间系统数据共享壁垒、创新联合执法模式、提升重点车辆交通违法打击精准度和覆盖面以及源头企业溯源处罚等事宜，建立了协同机制，通过利用“市防控平台”自动抓拍和预警功能，海量研判分析货车驾驶员吸烟、打电话、不系安全带、疲劳驾驶等实时违法数据，实现数据共享，多措施落实联合整治。

自今年5月份全市建立协同机制以来，实时监管我市“两客一危一重”重点营运车辆19056辆次，向涉嫌违法驾驶员发送提醒警示短信16587条，重点研判推送违法线索1318条，落地查处违法523起，处罚企业57家(涉及车辆183辆)；企业重点车辆违法行为环比下降0.6%，驾驶员涉嫌违法行为环比下降0.9%；涉货车交通事故起数同比下降31.73%，死亡人数同比下降13.79%，受伤人数同比下降46.74%。

另外，全市正在加快推进安全生产监管智能化、数字化转型升级，建设提升安全生产风险监测预警系统。应急管理部门完成139路视频接入、33座矿山企业的非煤矿山风险监测预警系统联网建设，推进9家钢铁企业、4家粉尘涉爆企业、15家铝加工(深井铸造)企业接入省安全风险监测预警平台；全市6家高危工艺企业陆续开展危险化学品安全风险智能化管控平台建设工作，15家三、四级重大危险源企业逐步开展双重预防机制数字化、人员定位系统等6个基本应用模块建设，推进危险化学品安全监管数字化转型。

●实施培训工程　提升安全生产能力

清远始终坚持“生命至上、人民至上”的发展理念，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线、底线，推行日常监管、执法和服务并举，督促企业落实落细安全生产主体责任。今年已复工正常生产(建设)矿山38座，解决就业约2268人，生产经营秩序平稳，未发生生产安全事故。

为破除制约清远市非煤矿山产业发展的人才瓶颈，清远市多措并举，强化矿山监管力量、企业技术力量、专兼职救援队和专家团队的建设。目前开展各类监管业务培训1000多人次；复工38座矿山聘请专业技术人员155人，专职安全管理人员89人，特种作业人员357人，均持证上岗；260名市应急委专家入列，45万市级专项经费为矿山隐患排查提供资金支持；80名清远市矿山救援队在立足自身的同时，辐射带动全市各矿山兼职救援队建设。

森林防火员培训方面，近年来，清远市委、市政府高度重视森林防灭火工作，共投入120万元用于森林防灭火指挥员培训。从2021年11月至今，清远市已成功举办了16期市、县、镇、村级森林灭火技能培训班，共培训森林防灭火指挥员1600余人，进一步提升了清远市森林防灭火指挥员的思想认识、专业知识、技战术水平、组织指挥和应急处置能力，在全省范围内率先实现了全市1071个有森林防灭火任务的村(居)森林防灭火指挥员培训全覆盖。

据市应急管理局相关负责人介绍，应急管理部门主要通过“中央党校主课堂+各地区分课堂”模式，实施企业主要负责人、安全生产管理人员、一线从业人员安全技能培训教育提升行动，提升全员安全素质。应急管理部门组织全市84家危险化学品重点企业分三期开展集中培训，完成五类重点企业230名三类人员工伤预防能力提升培训。市城镇燃气安全专项整治工作专班督促全市燃气主管部门及燃气企业开展《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》学习培训活动200余场，组织基层一线燃气排查网格员318人开展城镇燃气安全管理培训，组织全市16478家餐饮企业主要负责人参加燃气安全培训。

按照方案部署要求，今后应急管理部门还将组织开展重点行业领域生产经营单位主要负责人安全培训教育，矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人培训覆盖率达到100%，其他有关行业领域生产经营单位主要负责人安全培训覆盖率达到50%。

采写：记者 何帆

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