全省首个公共数据标注基地在清远挂牌成立，《清远市公共数据管理办法》正式实施，49款数据产品在广州数据交易所上架……今年以来，清远市政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以机构改革为契机，充分发挥数字政府建设对全面数字化发展的牵引驱动作用，依托数字政府大平台、大服务、大治理、大协同、大数据优势，持续在不断夯实统一数字基础底座、全面深化政务服务“一网通办”、区域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、数据资源“一网共享”上发力，助力“百千万工程”落地见效，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

2024年5月24日，清远数字服务产业发展大会在清城区举行。盈链数字经济产业园与各进驻园区企业签约。（记者 江元威 摄）

●加强谋划

有序推进全市全域数字化建设

近年，党中央、国务院先后发布了《关于加强数字政府建设的指导意见》《数字中国建设整体布局规划》等多份重要文件，指明了新阶段全面数字化发展的清晰路径，从国家顶层设计高度，对新时代全面开创数字政府建设新局面作出清晰定位、规划部署和全新动员。我省也出台《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》，数字政府改革建设进入全面优化提升的2.0阶段。为全面贯彻落实中央、省有关文件精神，进一步统筹我市数字政府改革建设各项工作顺利开展，我市先后编制印发了《清远市数字政府改革建设“十四五”规划》《清远市人民政府关于全市“一盘棋”统筹推进我市数字政府改革建设工作的意见》等统领性的文件，在基础设施、数据融通、应用协同、安全保障、信息化项目管理等方面，建立制度，形成规范，落实职权，发挥作用，牢固树立全市“一盘棋”思想，以“一朵云”为载体、“一张网”为链接、“一道墙”为防线，强化市县联动、整体协同、统分结合、条块贯通，擘画了全市一体化高效运行的数字政府蓝图。

广州数据交易所(清远)服务基地展厅。（记者 李思靖 摄）

《清远市市级政务信息化项目管理办法》及《清远市数字政府政务云管理办法(试行)》《清远市公共数据管理办法》等制度性文件的印发，进一步突出目标导向、问题导向、应用导向，用基础制度破解基础难题，夯实了信息化项目建设、政务云资源利用、公共数据资源的管理和利用等数字政府基础底座建设。

●搭建平台

构建数字化支撑体系

“我们镇的基础信息、重点项目、产业园、旅游景区等重点场所的数据，以及无人机信息、高质量发展业务信息、‘百千万工程’政策等基础数据都录入了省‘百千万工程’信息综合平台当中。”英德市英红镇有关负责人介绍说。

英德市是首批省“百千万工程”信息综合平台示范点之一。市政务和数据局在去年牵头组建市“百千万工程”信息化建设专班，制定并印发了我市数字化支撑体系工作方案、调查研究制度、沟通联系制度和工作会议制度，指导英德市英红镇锦田村开展“百千万工程”信息综合平台示范点建设工作，建立了市、县、镇、村四级填报报数工作体系，并在全省首批完成省“百千万工程”信息综合平台地市标准版部署。

3月22日，清远市“公共数据×金融服务”产品发布会在清远农商银行举行。（通讯员供图）

在此基础上，市政务和数据局进一步优化完善“百千万工程”信息综合平台功能，提升平台综合支撑能力。一方面，组建平台运营运维团队，并编制《清远市百千万工程综合信息平台演示及调度实战指南(稿)》，初步建立平台运营体系。另一方面，建立健全数据填报工作通报制度，对各县(市、区)的数据报送情况进行严格的月通报，压实数据填报工作责任。目前，全市数据整体接入率达99.4%，其中数据报送完成率99.9%，图像报送完成率99.9%，融媒体报送完成率100%，机库无人机建设完成率98.6%，视频接入覆盖率100%，在线率95.9%。

同时，我市作为省“百千万工程”平台及无人机巡航首批对接试点，率先建设市数字政府建设运营中心指挥平台，目前平台已完成大、中、小屏建设，涵盖统一门户、数字驾驶舱、数据中台、城市级视频云平台等核心建设内容，已汇聚10.04亿条全市运行数据，建设包含政务服务、工程建设、数据共享交换在内的23大专题应用，已归集城市运行21大类，上线大屏专题22个，为“百千万工程”信息化建设统筹发展、夯实要素保障、完善基础网络、丰富服务功能等工作提供了依据。

●优化服务

打通便民惠企“最后一公里”

“以前申请新办残疾人证要填写18项信息、提交7份材料，还要跑3次，需要先到户口所在地镇残联申请，再到医院评残，再提交评定确认书到县政务服务中心。现在，不再需要填写信息项，只需要提交1份材料，跑一趟到医院进行评残就可以了。”近日，在连南三江镇，一位新办证的残障人士详细对比了“助残服务”实现网上全流程办理后的变化。

7月8日，清远市第一届政务服务技能大赛现场赛开赛，参赛队员在进行情景模拟环节比赛。（通讯员供图）

困难残疾人生活补贴发放、重度残疾人护理补贴发放等10项政务服务事项延伸镇街综合窗口收件，并上线“清易办”小程序，通过“助残服务”入口实现网上全流程办理，这是清远聚焦涉民生“一件事”，持续深化“一网通办2.0”创新改革生动体现。

为了更有针对性地解决群众的实际难题，市政务和数据局围绕“一件事一次办”，上线了教育入学“一件事”、电气网联合报装“一件事”、高龄老人津贴“一件事”、推进残疾人服务“一件事”、开办餐饮店“一件事”等5个涉民生的“一件事”，累计办件5359宗。加强了12345热线与110报警服务台对接联动，是全省第一个通过粤省心流转110非警务警情工单的地市。截至10月底，全市12345热线承办单位共受理工单26.26万件，同比增长12.77%。全市工单按时回复率99.99%，工单办结满意率93.5%。其中，清远12345热线八个区县联动工单均在24小时内完成闭环。

市政务和数据局在不断优化便民服务效率的同时，持续为企业提供便捷高效的服务，建成全市统一预约服务系统。持续拓宽“广清跨城通办”“市内通办”线上线下办理渠道。升级优化工程建设项目审批管理系统，实行工程建设项目审批改革事项电子证照全流程应用。待成功接入全国CA互认交易平台后，市场主体可实现在全国“快速办理、一证通用”。

市政务和数据局有关负责人表示，接下来，将高标准高质量推进市民中心规划建设，紧扣一体化政务服务这个关键，优化一次办、掌上办、跨域办、免证办等集约办事措施，降低办事成本，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。同时推进政务服务标准化规范化便利化，聚力“高效办成一件事”，持续推进“一网通办2.0”建设试点工作，打造我市政务服务业务中台，全方位保障12345热线服务稳定运行与绩效提升。

●触角延伸

加强基层政务服务能力

近日，阳山县阳城镇户政业务全面进驻县政务服务中心。户政业务共设置3个办事窗口，市民们可以更方便、更快捷、更省时地办理户政、身份证、居住证等业务，无需再为分散的办事地点而烦恼。

为加强基层政务服务能力，市政务和数据局主办政务服务技能大赛，以赛促学，全面提升基层政务服务人员业务能力，来自12345热线的张楚韫同志代表清远参加省决赛并斩获全省前十的优异成绩，荣获个人三等奖和“2024年广东省政务服务明星”称号。全面梳理权责清单，提高基层政务服务的透明度和效率。目前，行政许可事项认领、子项或业务办理项拆分、实施规范制定、实施清单编制等工作预计11月底完成。我市去年在全省率先完成“粤智助”自助机在全市镇街和行政村的覆盖，如今进一步拓展完善“粤智助”功能，可办理省市服务事项664项，包括本地事项35项，累计业务量735.67万笔。

市政务和数据局深入推进政务外网建设，完成市、县(市、区)、镇(街)机关事业单位、村(社区)便民服务站政务外网“一网多平面”改造，所有设备支持“一网多平面”并纳管，可以承载市级统计业务等多个网络平面业务。截至目前，市、县(市、区)、镇(街)机关事业单位、村(社区)便民服务站政务外网覆盖率达到100%。

“下一步，我市将加快数字政府基础能力均衡化项目落地建设，提升政务云、政务网、公共支撑能力的智能化水平。”市政务和数据局有关负责人介绍说，我市将全力打通新型基础设施的网络大动脉，形成四通八达、地空一体的“一张网”数字高速公路。在保障数据安全上下功夫，构建全市统一的安全管理制度和技术支撑体系，强化安全防护技术应用，筑牢数字政府改革建设安全防线，筑牢“数字强市”底座。

●激发活力

推动数据要素市场化改革

数据是经济时代的基础性资源和关键生产要素。如何发挥公共数据产品作用，用数字化手段为金融工作提质增效?今年3月，市政务和数据局联合有关部门及金融机构举办清远市“公共数据×金融服务”产品发布会，介绍了“清易贷”“清易保”等“公共数据×金融服务”产品应用的典型案例。“清易贷”“清易保”分别拿到了广东省首张社保、医保领域的公共数据资产认可，其中清远农商银行依托“清易贷”公共数据产品，创新推出“社保快贷”，打破了传统数据壁垒，提升了放款效率，为市民提供高效便捷的金融服务。

今年以来，市政务和数据局以激发数据要素新动能为主线，打造公共数据运营平台，实现数据交易全过程“可管、可控、可追溯”。同时，持续推动清远市数据要素、数字技术和实体经济深度融合。截至目前，我市已发展技术型、服务型和不同领域应用型46个数商，并在广州数据交易所上架49款数据产品，涵盖金融服务、现代农业、气象服务、科技创新等12个领域。

今年9月出台的《清远市公共数据管理办法》，为公共数据的共享、使用、开发和监督管理提供系统性、针对性和可操作的规定。其中，鼓励多方合作开展数据产品和服务市场化运营，探索成本分摊、利润分成、股权参股、知识产权共享等多元化利益分配机制；鼓励市场主体和个人利用依法开放的公共数据开展科学研究、产品研发、咨询服务、数据加工、数据分析等创新创业活动。

据悉，下一步，市政务和数据局将实施“数据要素×”行动计划，聚焦重点行业和领域，挖掘典型数据要素应用场景；探索孵化工业制造、现代农业、金融服务、交通运输、医疗健康、气象服务、城市治理等多领域数据产品，推动多领域数据要素价值转化，打造示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构。

●筑巢引凤

加速数字产业集聚发展

3月，百度智能云(清远)人工智能基础数据产业基地启动仪式在清远市举行，标志着百度在广东省落地的首个数据标注基地正式开启运营；5月，清远数字服务产业发展大会成功举办，清远市政府与软通动力信息技术(集团)股份有限公司签订战略合作协议，清远市政务和数据局、清远市数字投资运营有限公司与中国银行等金融及保险机构签订战略合作协议，盈链数字经济产业园与各进驻园区企业签订战略合作协议……今年以来，围绕数字产业的一系列合作陆续落地，为我市数字经济发展注入新活力，并为相关产业数字化转型升级筑牢基石。

其中，清远与百度携手在建设数据标注基地的基础上，拓展数据标注中心和人才实训中心，助力清远培育孵化一批AI数据服务企业。清远市政府与软通动力信息技术(集团)股份有限公司将通过战略合作，共同为算力核心技术在清远的教育、医疗、人才培养等重点领域的创新应用和持续发展提供平台支撑。清远市政务服务和数据管理局、清远市数字投资运营有限公司与中国银行等金融及保险机构将在推进“清易贷”数据产品的基础上，进一步推动更多数字化成果在清远落地转化，推动清远市数据要素市场化体系建设。

目前，我市已成功创建全省第四个数据交易服务基地———广州数据交易所(清远)服务基地，立足清远、面向广东、服务全国，为市场主体提供基础配套服务、会员管理服务、数据资产合规登记指引服务等三大基础服务。同时，市政务和数据局指导组建清远市数字政府“产学研用”发展联盟。通过发展联盟整合行业优秀企业、高等院校、科研机构、社会组织等优势资源，发挥供需对接、市场培育、交易撮合的桥梁纽带作用，赋能“百千万工程”建设，推进经济社会高质量发展。截至目前，共有109家企业加入联盟，进一步培育数字政府产业生态圈，推动数字化转型持续深化，加速清远数字产业集聚发展。

采写：记者 许甜 通讯员 李佩娜